Пояснительная записка к бухгалтерскому балансу. Пояснительная записка является обязательной составляющей частью бухгалтерской отчетности в п. 5 ПБУ 4/99 «Бухгалтерская отчетность организации». Пояснительная записка. Записку к балансу бюджетного. К балансу учреждения.
. Основными нормативными документами, регламентирующими процесс составления бюджетной отчетности за 2005 год, в том числе и Пояснительной записки, являются:.
Инструкция о порядке составления и представления годовой, квартальной, месячной бюджетной отчетности (утв. Приказом Минфина России от № 5н);. Приказ Минфина России от № 137н 'О внесении изменений в Инструкцию о порядке составления и представления годовой, квартальной, месячной бюджетной отчетности, утвержденной приказом Минфина России от 21 января 2005 г. 2 Введение штрафных санкций за несвоевременную сдачу авансовых отчетов подотчетными лицами Возможность более эффективно планировать и осуществлять расходы по соответствующим статьям экономической классификации расходов. Введение нормативов обеспечения сотрудников канцелярскими принадлежностями Сокращение расходов по статье 340 «Увеличение стоимости материальных запасов» Заключение годового договора на транспортное обслуживание (нет собственного транспортного парка).
Ранее договоры заключались ежемесячно. Гарик кричевский сборник 2015. Экономия бюджетных средств по статье 222 «Транспортные услуги» за счет скидки по годовому договору. Введение норм количества испорченных бланков строгой отчетности и штрафных санкций за порчу бланков сверх нормы Экономия бюджетных средств за счет уменьшения расходов Повышение доли закупок лекарственных средств (продуктов питания и т.д.) на конкурсной основе. Сокращение расходов бюджетных средств Примечание:.
необходимость проведения закупок товаров, работ (услуг) для государственных и муниципальных нужд закреплена в положениях законодательства. Специалисты Министерства финансов РФ на Всероссийском совещании-практикуме 'Формирование бюджетной отчетности', проходившем в Минфине России 14-16 декабря 2005 года уточнили, что в Таблице № 3 сведения о закупках на конкурсной основе не следует отражать.
Таким образом, в таблице нужно отражать только те мероприятия, которые предпринимаются внутри учреждения, а не на основании нормативно-правовых актов. Учреждения - главные распорядители могут распределять (сокращать или увеличивать) лимиты бюджетных обязательств по подведомственным им учреждениям исходя из того, насколько эффективно те использовали бюджетные средства в предыдущем периоде и как выполняли свои основные функции. Информацию о таких мероприятиях ГРБС может отразить в таблице № 3. Сведения о причинах недофинансирования (образования неиспользованных остатков) в ходе исполнения бюджета Таблица № 4 заполняется главными распорядителями бюджетных средств, учреждениями, организующими исполнение бюджетов, и органами, осуществляющими кассовое обслуживание исполнения бюджетов. В таблице следует отразить результаты анализа об исполнении текстовых статей закона (решения) о бюджете с указанием причин недофинансирования и образования неиспользованных остатков финансирования на конец отчетного периода. В графе 1 необходимо указать статью закона о бюджете (федеральном, о бюджете субъекта РФ, о бюджете ЗАТО или местном бюджете), в которой прописаны функции и обязанности учреждения.
Таким образом, если в соответствующих правовых документах нет ссылки на учреждение, таблица не заполняется. Если информации для заполнения данной таблицы у учреждения нет, то в графах 1-3 нужно поставить прочерки. Таблица № 4 является информационной, ее данные не подлежат своду. Таблица № 4 Лист1 Содержание статьи закона (решения) о бюджете Результат исполнения Примечание. – Порядок заполнения таблицы № 4 можно посмотреть на сайте Федерального казначейства, где в качестве примера приведены пояснительные записки к отчетности за 9 месяцев 2005 года УФК по Республике Алтай и УФК по Воронежской области. Сведения о результатах мероприятий внутреннего контроля В Таблице № 5 отражается информация о мероприятиях, проводимых главными распорядителями (распорядителями) и подведомственными им бюджетными учреждениями, цель которых - контроль за соблюдением требований бюджетного законодательства, составлением смет доходов и расходов, а также правильностью ведения бухгалтерского учета и отчетности.
Целесообразно отдельно выделить меры предварительного, текущего и последующего внутреннего финансового контроля. Внутренний контроль должен осуществляться на всех стадиях бюджетного процесса. За организацию эффективной системы внутреннего контроля ответственность несет руководитель учреждения (ГРБС, РБС) как в своем учреждении, так и в подведомственных бюджетных учреждениях. Внутренний контроль получателя бюджетных средств представляет собой совокупность процедур, направленных на предотвращение ошибок и нарушений санкционирования, отслеживания и проверки осуществления операций с бюджетными средствами.
Внутренний контроль должен обеспечивать постоянную оценку финансовой деятельности учреждения; проверку результатов от осуществления деятельности, отвечают ли они тем задачам и планам, которые предусмотрены уставом бюджетного учреждения; информирование руководителя бюджетного учреждения о результатах проведенной проверки (оценки, расследования, изучения или ревизии). Пример Таблица 5 Лист1 Тип контрольных мероприятий (предварительный, текущий, последующий) Наименование мероприятия Нарушения, предотвращенные в отчетном периоде Нарушения прошлых лет, выявленные в отчетном году.
4 Предварительный Проверка составления сметы доходов и расходов на 2005 год (соответствия сумм расходов установленным нормам бюджетного законодательства) нарушений не выявлено нарушений не выявлено Текущий Проверка соответствия сумм заключаемых договоров уровню цен в регионе на товары, работы и услуги. Нарушений не выявлено нарушений не выявлено Контроль за непревышением сумм заключаемых договоров остаткам лимитов бюджетных обязательств по соответствующим статьям расходов. Последующий Контроль за целевым использованием средств бюджета, соблюдением порядка работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций. Нарушений не выявлено нарушений не выявлено Таблица № 6.
Сведения о проведении инвентаризации В Таблице № 6 следует отразить информацию обо всех инвентаризациях, проведенных в учреждении за отчетный период. В пункте 109 Инструкции о порядке составления и представления бюджетной отчетности № 5н (в редакции приказа от № 137н) говорится о том, что сведения об инвентаризации приводятся только по итогам года. Тем не менее, на Всероссийском совещании-практикуме 'Формирование бюджетной отчетности', проходившем в Минфине России 14-16 декабря 2005 года, было отмечено, что в Таблице № 6 следует отразить также информацию обо всех инвентаризациях за отчетный год, проводимых в обязательном порядке в соответствии с п. 2 статьи 12 Федерального закона № 129-ФЗ 'О бухгалтерском учете':. при передаче имущества в аренду, выкупе, продаже;. перед составлением годовой бухгалтерской отчетности;. при смене материально-ответственных лиц;.
при выявлении фактов хищения, злоупотребления или порчи имущества;. в случае стихийного бедствия, пожара или других чрезвычайных ситуаций, вызванных экстремальными условиями;. при реорганизации или ликвидации учреждения;. в других случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Пример Таблица 6 Лист1 Дата проведения инвентаризации Объект инвентаризации Результат инвентаризации Меры по устранению выявленных расхождений 1 2 3 4 Основные средства Выявлена недостача спецодежды (медицинских халатов) Сумма недостачи удержана из заработной платы завхоза Ивановой И.М. Нематериальные активы Расхождений с данными бухгалтерского учета не обнаружено - Материальные запасы Обнаружена недостача продуктов питания Обнаруженная сумма недостачи находится в пределах норм естественной убыли, поэтому по решению руководителя списана на расходы учреждения. Наличные денежные средства Расхождений с данными бухгалтерского учета не обнаружено - Кредиторская задолженность Расхождений с данными бухгалтерского учета не обнаружено - Дебиторская задолженность Расхождений с данными бухгалтерского учета не обнаружено - Таблица № 7.
Сведения о результатах контрольных мероприятий В Таблице № 7 следует отразить сведения о внешних контрольных мероприятиях, которые проводились в течение отчетного периода. К таким мероприятиям можно отнести проверки Счетной палаты, органов Федеральной службы финансово-бюджетного надзора, органов казначейства, контрольно-ревизионных органов, инспекций ФНС и других уполномоченных органов. Пример Таблица 7 Лист1 Дата проверки Наименование контрольного органа Тема проверки Результаты проверки Меры по результатам проверки 1 2 3 4 5 – Контрольно-ревизионное управление 1. Целевое использование бюджетных средств За счет бюджетных средств отремонтирован автомобиль, поврежденный вследствие аварии по вине водителя Составлен Акт о нарушениях. Руководитель и главный бухгалтер привлечены к административной ответственности. Правильность ведения бюджетного учета (отражение операций, ведение регистров бюджетного учета) в соответствии с действующими на данный момент нормативно-правовыми актами Нарушений не обнаружено 3. Соблюдение порядка работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций.
Нарушений не обнаружено Форма 0503161. Сведения о количестве подведомственных учреждений и направлении их деятельности Форма заполняется учреждениями - главными распорядителями (распорядителями) бюджетных средств, которые в данной таблице отражают информацию о количестве подведомственных учреждений и разделы функциональной классификации расходов, по которым осуществляет их финансирование. Пример Лист1 Код раздела функциональной классификации Количество учреждений 1 2 09 3 10 1 Форма 0503162. Сведения о результатах деятельности Данная таблица относится ко второй категории таблиц, и для ее заполнения потребуется участие отраслевых специалистов, например специалистов планового отдела, отдела экономического анализа и др. В таблице необходимо отразить количественно-качественные (статистические) показатели деятельности учреждения. Например, для медицинских учреждений такими количественно-качественными показателями могут быть:.
количество посещений;. количество обслуженных вызовов на дом;. количество койко-дней;. количество предоставленных за отчетный период услуг;. виды услуг;. количество полученных средств (для платных услуг) и др.
Показатели формы 0503162 подлежат консолидации, поэтому перечень показателей должен быть определен главным распорядителем бюджетных средств и доведен до всех подведомственных учреждений. То есть, должен быть соответствующий распорядительный документ, в котором приведены коды, наименования показателей и единицы их измерения, по которым следует составлять отчет всем подведомственным учреждениям. Если у учреждения нет указаний о порядке заполнения данной формы, то ее заполнять не следует, иначе возникнут проблемы на своде отчетности. Лист1 Наименование показателя Ед. Измерения Фактически за предыдущий отчетный период За отчетный период По плану на предстоящий отчетный период 1 квартал 2 квартал 3 квартал 4 квартал итого по плану фактически по плану фактически по плану фактически по плану фактически по плану фактически 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 Форма 0503163. Сведения об изменениях бюджетной росписи главного распорядителя средств бюджета Заполняется учреждениями - главными распорядителями бюджетных средств.
В форме необходимо отразить в разрезе кодов бюджетной классификации сведения об изменениях в бюджетной росписи, произведенных в отчетном периоде, а также указать причины этих изменений. По разъяснениям специалистов Федерального казначейства, форма 0503163 заполняется не только по расходам, но и по доходам, и только по тем разделам, которые претерпели изменения в отчетном году. В графе 1 данные отражаются в разрезе разделов и подразделов функциональной классификации расходов и в разрезе видов доходов. В графе 6 необходимо указать ссылку на нормативный акт, на основании которого были внесены изменения в бюджетную роспись. Лист1 Код раздела, подраздела по функциональной классификации расходов Утверждено на год законом (решением) о бюджете, руб. Утверждено на отчетный период Разница между уточненной бюджетной росписью и утвержденными бюджетными назначениями, руб.
Нематериальные Активы
Причины отклонений бюджетной росписью, руб. Уточненной бюджетной росписью, руб. 1 2 3 4 5 6 Форма 0503164.
Сведения о кассовом исполнении бюджета В соответствии с разъяснениями, данными на Всероссийском совещании-практикуме 'Формирование бюджетной отчетности', проходившем в Минфине России 14-16 декабря 2005 года, в форме 0503164 следует отобразить информацию о кассовом исполнении бюджета за отчетный период, при этом в графе 1 'Код бюджетной классификации'. доходы следует отражать только в разрезе групп и подгрупп,. расходы - в разрезе разделов и подразделов функциональной классификации расходов,.
а для источников финансирования дефицита бюджета указываются только их виды. Графа 2 'Назначено в соответствии с уточненной бюджетной росписью, руб.' Заполняется на основании соответствующего нормативного документа (закона о бюджете, утвержденной сводной бюджетной росписи). Для расходов - это годовые назначения, для доходов и источников финансирования дефицита бюджета - назначения, утвержденные уточненной сводной бюджетной росписью. Графа 3 заполняется на основании данных бюджетного учета, и данные, отраженные в ней, должны быть те же, что и в Отчете об исполнении бюджета (ф.0503127). В графах 4 и 5 следует указать величину и причины отклонений кассового исполнения от уточненной бюджетной росписи.
Причинами отклонений могут быть:. изменение макроэкономической ситуации;. изменения законодательства;. блокировка расходов;. сезонность расходов;. длительность сроков заключения государственных контрактов;. несвоевременное представление платежных документов;.
резервирование средств;. недоведение лимитов бюджетных обязательств;.
изменение графика платежей и т.д. Пример Лист1 Код бюджетной классификации Назначено в соответствии с уточненной бюджетной росписью, руб. Исполнено (кассовое исполнение бюджета), руб. Отклонение кассового исполнения от уточненной бюджетной росписи сумма, руб. Причины отклонений 1 2 3 4 5 901 5 000 000 4 867 900 132 100 1. Непредставление к учету договоров на коммунальные услуги 2. Изменение графика платежей Согласно приказу Минфина России от № 137н в данной форме подлежат консолидации данные по всем графам, включая графу 5 'Причины отклонений'.
Торговля И Услуги
Рекомендуем ГРБС составить классификатор причин для использования подведомственными учреждениями, что позволит консолидировать данные по причинам отклонений. При казначейской системе исполнения бюджета на конец отчетного года кассовое исполнение обычно равно утвержденным бюджетным назначениям. Превышение последних над кассовым исполнением означает наличие остатков бюджетных средств, неиспользованных до 31 декабря, которые согласно положениям Бюджетного кодекса РФ подлежат возврату в соответствующий бюджет. Форма 0503165. Сведения об эффективности бюджетных расходов В Форме 0503165 следует отразить результаты анализа (по возможности в количественной оценке) взаимосвязи между объемом (структурой) бюджетных расходов и полученными результатами по основным направлениям деятельности (основным функциям).
Тендерная Документация
Графы 1 и 2 заполняются на основании данных бюджетного учета и подлежат консолидации при составлении главным распорядителем сводной пояснительной записки. В графе 3 нужно указать, на какие цели были потрачены бюджетные средства по каждому разделу и результат. Лист1 Код раздела по функциональной классификации расходов Исполнено (кассовое исполнение бюджета), руб. Результаты произведенных расходов 1 2 3 Форма 0503166. Сведения об исполнении целевых программ Заполняется учреждениями, которым выделяются средства в рамках целевых программ. В графе 1 следует указать наименование программы (подпрограммы), в которой участвует учреждение, в графе 3 - утвержденные бюджетные назначения в рамках данной программы (подпрограммы), в графе 4 - исполнение. В графе 5 следует описать, какие мероприятия были запланированы на отчетный год в рамках целевой программы, в графе 6 - что реально удалось выполнить, в графе 7 - причины невыполнения запланированных мероприятий.
При составлении главным распорядителем сводной Пояснительной записки консолидируются данные граф 1-4, данные остальных граф используются ГРБС для контроля за выполнением целевых программ подведомственными ему учреждениями. Лист1 Программа, подпрограмма Утверждено уточненной бюджетной росписью, руб.
Исполнено Мероприятия Причины отклонений наименование код запланировано реализовано 1 2 3 4 5 6 7 -Форма 0503167. Сведения о целевых иностранных кредитах Заполняется в случае, если в течение отчетного периода учреждению были предоставлены целевые иностранные кредиты. В форме следует отразить виды используемых целевых иностранных кредитов в соответствии с Программой государственных внешних заимствований, цели использования и информацию об их достижении с раскрытием причин недостижения поставленной цели. Лист1 Наименование кредитора Соглашение о кредите Сумма использованного кредита, руб.
Цель использования заемных средств Степень достижения цели дата номер 1 2 3 4 5 6 -Форма 0503168. Сведения о движении нефинансовых активов При составлении Пояснительной записки необходимо представить информацию о движении нефинансовых активов учреждения за отчетный период. При этом отдельно нужно представить информацию по всем видам основных средств, нематериальным активам, непроизведенным активам и материальным запасам. В соответствии с разъяснениями, данными на Всероссийском совещании-практикуме 'Формирование бюджетной отчетности', следует представлять информацию по каждому аналитическому счету учета нефинансовых активов отдельно.